사업장 표준문서

『위험성평가』실시규정(절차서)

2017.   .   .

사업장명 :

방침 및 추진목표

안전보건방침

● 근로자의 안전과 건강을 최우선으로 하여 무재해 사업장을 이룩한다.

● 안전보건법규를 준수하고 위험성평가 활동을 지속적으로 실시한다.

● 우리 회사 안전보건관리는 위험성평가로 완성한다.

추 진 목 표

● 산업재해 발생 제로(zero)화 (또는 산업재해 50% 감소)

- 지속적인 안전보건개선 활동 실시

- 작업장 안전보건관리 철저

● 노·사가 협력하여 「위험성평가」 우수사업장 인정을 획득한다.

● 매년 위험성평가 실시

- 감소대책을 수립하여 유해위험요인 50% 이상 감소

- 개선 후 남아있는 위험성에 대해 근로자에게 교육, 게시, 전달

- 근로자에 대해 안전보건(위험성평가) 교육 실시

회사명 :  _____________________ 사업주 :  ______________  (서명)

위험성평가 실시규정(절차서)

승 인	단위사업장 대표
기 안	위험성평가 담당

사업장명(단위사업장명) : ○○ (주) (○○공장)	제 정 : (처음만든 날짜)
문서번호 :	개 정 : (수정한 날짜)

제1조(목적) 이 실시규정은 우리 회사 전체의 유해·위험요인을 파악하고 위험성을 추정․결정한 후 위험성을 감소시키기 위해 필요한 조치를 실시함을 목적으로 한다.

제2조(적용) 이 실시규정은 우리 회사에서 수행하는 모든 작업, 설비 및 공정의 위험성평가에 대한 범위, 절차, 책임과 권한에 대하여 적용한다.

제3조(조직의 구성) 위험성평가 조직의 구성은〈표 1〉과 같이 한다.

〈표 1〉위험성평가 조직

안전보건관리책임자 (사업주 또는 공장장)
성명
관리감독자 (위험성평가 담당자)
직위 : ___________
성명
근로자
직위 : ___________
성명

			안전보건관리책임자 (사업주 또는 공장장)
			성명			위험성평가 담당자
						성명
관리감독자			관리감독자			관리감독자
직위: _______			직위: _______			직위: _______
성명			성명			성명
근로자			근로자			근로자
직위: _______			직위: _______			직위: _______
성명			성명			성명

10명미만 소규모 사업장

10명이상 사업장(작업장 상황에 따라 수정 가능)

제4조(역할과 책임) 위험성평가 조직의 역할과 책임은〈표 2〉와 같이 한다.

<표 2> 조직의 역할과 책임

조 직	역할과 책임(권한)
안전보건관리 책임자 (사업주 또는 공장장)	《위험성평가의 총괄 관리》 ○ 사업주의 의지 구현 - 방침과 추진목표를 문서화하고 게시 - 실시계획서 작성 지원 - 위험성평가 실행을 위한 조직구성과 역할 부여 ○ 위험성평가 사업주 교육 이수 ○ 예산지원 및 산업재해예방 노력 ○ 무재해 운동 참여 및 작업전 안전점검 활동 독려
관리감독자 (위험성평가담당자와 겸직가능)	《위험성평가 실시》 ○ 유해․위험요인을 파악하고 위험성 추정 및 결정 ○ 위험성 감소대책의 수립 및 실행 ○ 위험성평가 실시시기, 절차와 내용 ○ 책임과 권한 인지 및 이행
근로자(작업자) (위험성평가담당자와 겸직가능)	《위험성평가 참여》 ○ 담당업무와 관련된 위험성평가 활동에 참여 ○ 담당업무에 대한 안전보건수칙 및 위험성평가결과 감소대책 확인 ○ 비상상황에 대한 대비 및 대응방법 숙지 ○ 출입허가절차 및 위험한 장소 인지
위험성평가 담당자 (관리감독자 및 근로자와 겸직가능)	《위험성평가의 실행 관리 및 지원》 ○ 위험성평가 담당자 교육 이수 ○ 위험성평가 실시규정 수립 및 실행 ○ 안전보건정보 수집 및 재해조사관련 자료 등을 기록 ○ 근로자에게 위험성평가 교육을 실시하고 기록유지 ○ 위험성평가 검토 및 결과에 대한 기록, 보관

※ 구체적인 실시 방법은 사업장의 규모에 따라 조정할 필요가 있지만, 중소규모의 사업장에서는 인력의 사정을 감안하여 1인 2역의 업무분담을 할 수 있다.

제5조(평가대상) 근로자(협력업체, 방문객 포함)에게 안전·보건상 영향을 주는 다음 사항 등을 평가대상으로 한다.

① 회사 내부 또는 외부에서 작업장에 제공되는 모든 기계·기구 및 설비

② 작업장에서 보유 또는 취급하고 있는 모든 유해물질

③ 일상적인 작업(협력업체 포함) 및 비일상적인 작업(수리 또는 정비 등)

④ 발생할 수 있는 비상조치 작업

제6조(실시시기) 우리 회사 위험성평가 실시 시기는 다음과 같다.

① 최초 평가 : 처음으로 실시하는 위험성평가를 말하며 전체작업을 대상으로   2017년  ◯월 ◯일까지 실시한다.

② 정기평가 : 최초 평가 후 사업장 전반에 대해 매년  ◯월에 정기적으로 실시한다.

③ 수시평가 : 해당 계획의 실행을 착수하기 전 또는 작업 개시(재개) 전에 실시한다.

가. 중대산업사고 또는 산업재해가 발생한 때

나. 작업장 변경 시(작업자, 설비, 작업방법 및 절차 등의 변경)

다. 건설물, 기계･기구, 설비 등의 정비 또는 보수 작업시

제7조(실시방법) 위험성평가 실시 방법은 다음과 같다.

① 사업주가 위험성평가 실시를 총괄 관리한다.

② 위험성평가 전담직원을 지정하는 등 위험성평가를 위한 체제를 구축한다.

③ 작업내용 등을 상세하게 파악하고 있는 관리감독자가 유해· 위험요인을 파악하고 그 결과에 따라 개선조치를 실행한다.

④ 유해· 위험요인을 파악하거나 감소대책을 수립하는 경우 특별한 사정이 없는 한 해당 작업에 종사하고 있는 근로자를 참여하게 한다.

⑤ 기계·기구, 설비 등과 관련된 위험성평가에는 해당 기계·기구, 설비 등에 전문지식을 갖춘 사람을 참여하게 한다.

⑥ 위험성평가를 실시하기 위한 필요한 회의 및 교육 등을 실시한다.

제8조(추진절차) 위험성평가 절차는 〈그림 1〉과 같이 한다.

위험성평가는 【1단계】사전준비 ⇒ 【2단계】유해·위험요인 파악 ⇒【3단계】위험성 추정 ⇒【4단계】위험성 결정 ⇒【5단계】위험성 감소대책 수립 및 실행의 절차에 따라 실시한다. ※ 위험성평가는 1회성으로 완료되는 것이 아니므로, 위험성이 허용 가능한 수준이 될 때까지 다음 순서를 반복함

① 1단계 : 사전준비[평가대상 작업(공정) 선정 및 안전보건정보 조사]

☞ 정확한 작업(공정)의 분류가 중요, 작업(공정) 흐름도에 따라 평가대상 작업(공정)이 결정되면 평가대상 및 범위를 확정

☞ 위험성평가 담당자는 위험성평가에 필요한 정보를 수집하여 정리

② 2단계 : 유해․위험요인 파악(도출)

☞ 가장 중요한 단계, 작업공정(단위작업)별 유해․위험요인을 상세히 파악

③ 3단계 : 위험성 추정 (생략)

④ 4단계 : 위험성 결정

☞ 파악된 유해위험요인과 현재의 조치 사항이 산업안전보건법에서 정한 기준 이상을 만족토록 합리적으로 실행 가능한 조치가 모두 이루어졌는지를 확인하여 허용할 수 있는 위험인지, 허용할 수 없는 위험인지를 결정

<표 4> 위험성 결정

위험성의 기준	허용 가능 여부	개선방법
산업안전보건법 정한 기준을 만족하지 않음	허용 불가능	즉시 개선
동종 업종 사고 사례 또는 아차사고 사례		가능한 한 빨리 개선
현재 조치사항이 충분히 좋지 않음		연간계획으로 개선
합리적으로 실행 가능한 낮게 감소조치 완료	허용 가능	필요에 따라 개선

⑤ 5단계 : 위험성 감소대책 수립 및 실행

☞ 위험성의 크기가 허용 불가능한 것으로 결정된 위험성에 대해서는 위험성 감소대책을 수립․실행하여 허용가능 위험의 범위로 들어오도록 하고, 필요시 추가 감소대책 수립․실행

※ 남아 있는 유해･위험요인에 대해서는 게시, 주지 등의 방법으로 알림

⑥ 6단계 : 기록

☞ 위험성평가를 수행한 결과를 관계자들에게 교육하거나 공유하기 위하여 기록

제7조(주지방법) 사업주는 구성원들이 알 수 있도록 위험성평가 방침, 추진목표 및 그 밖의 주지사항을 회의 또는 행사 등에서 홍보․주지시키고, 읽을 수 있도록 사내에 공지한다.

제8조(유의사항) ① 위험성평가 담당자는 산업안전보건법 기타 요구사항에 적합한 상태인지를 확인하고 미달하고 있는 경우에는 사업주에게 보고한 후 위험성 수준이 높은 것부터 우선적으로 위험성 감소대책을 반영하여 개선한다.

[감소대책 수립 시 주의사항]

1. 새로운 위험성의 유무를 확인하고 위험성 감소조치 전의 위험성보다 커지지 않는가를 확인

2. 작업자의 판단, 행동에만 의존하는 대책에 의한 조치, 위험성 감소의 근거가 불분명한 조치 등에 의해 위험성을 낮게 판단하고 있지 않은가를 확인

3. 작업성․생산성에 지장이 없는지, 품질에 문제가 없는지 등을 의견청취에 의해 작업자에게 확인

4. 각 단계에서는 현장에서의 노하우, 아이디어를 적극적으로 활용

(기술면, 비용면, 운영면 등을 고려한 현실성은 다음 단계에서 검토)

② 사업주는 제1항에 따른 감소조치 결과 당해 위험성 감소조치가 충분하지 않다고 판단하는 경우에는 담당자에게 조치의 재검토를 지시할 수 있다.

③ 사업주는 감소대책을 수립 실행할 때 소요되는 예산을 지원하여야 한다.

제9조(기록) ① 위험성평가 기록은 출력하여 사업주에게 승인을 받는다.

② 위험성평가 기록은 우리 회사 안전보건 기록관련 규정에 준하여 보관하되 3년 이상 보관한다.

③ 위험성평가 기록물은 연 1회 정도 정기적으로 검토하고, 수정․보완이 필요한 경우에는 근로자의 의견을 반영한 후에 변경 여부를 결정하며, 모든 근로자가 알 수 있도록 배부 또는 게시한다.

〈양식 1〉

무재해운동 개시신청서

사업장명					현장명 (건설업)
대 표 자 (건설업은 현장소장)					소재지
(산재보험 상의) 사업장관리번호					(산재보험 일괄적용사업의) 사업개시번호
사업자등록번호					설립(착공) 일자				년 월 일
사업장	전화번호				담당자		이름				휴대폰 번호
	FAX						E-mail		@
안전보건 관리체제 (각 직책 해당자가 있는 경우)		안전보건 관리책임자		안전관리자					보건관리자			안전보건 총괄책임자
상시근로자수		계				생산직(현장직)				사무직
						명				명
1배수 목표		사업종류 (중분류업종)						총공사금액		원
		(시간, 일)						개시일자		년 월 일

우리 사업장은 무재해운동을 시작하면서「작업 전 안전점검」을 생활화하고 산업현장「4대 필수 안전수칙」을 지키는데 최선을 다하겠습니다.

년    월    일

대 표 자(현장소장) :             (서명 또는 날인)

《 개인정보 수집·이용 동의서 》

우리 공단에서는「개인정보보호법」에 따라 다음과 같이 개인정보를 수집․이용하고자 합니다.

▶ 수집·이용 목적 : 무재해운동 추진과 관련된 사업장 이력관리 및 관련 서비스 제공, 공단의 정책자료로 활용

▶ 수집하려는 개인정보의 항목

가. 개인정보 : 대표자 및 담당자 성명, 사무실·휴대폰 전화번호, 팩스번호, 이메일 주소 등

나. 사업장정보 : 사업장명, 사업장관리번호, 사업개시번호, 사업자등록번호, 소재지 등

▶ 개인정보 보유 및 이용 기간 : 3년

▶ 정보주체는 개인정보 수집·이용에 대한 동의를 거부할 권리가 있으며, 거부할 경우 무재해운동의 개시, 확인, 인증

등의 제반 서비스 제공이 불가할 수 있습니다.

【 동의여부 : 예 □, 아니오 □】

〈양식 2〉

위험성평가 교육 결과

교육일시

20  년   월   일      :    ～     :

교육장소

(교육장)

□ 교육내용

●「위험성평가」를 위한 사업주의 방침과 추진목표

●「위험성평가」를 위한 사전준비 및 유해 · 위험요인 파악 방법

● 유해 · 위험요인에 대한 위험성 추정 및 결정방법

● 위험성 감소대책 수립 및 실행의 절차와 기록유지 방법

위험성평가 교육실시 사진 또는 교육자료 등

□ 참석자 명단

소속/직책

성    명

서명

소속/직책

성    명

서명

〈양식 3〉

위험성평가 회의 결과

회의일시

20  년    월    일      :    ～     :

회의장소

(회의실)

□ 회의내용

● 위험성평가 추진을 위한 계획수립의 적정성

● 위험성평가 실시에 따른 책임과 역할 부여

● 위험성평가와 관련한 관심사항 토론 등

위험성평가 회의 사진 또는 회의자료 등

□ 참석자 명단

소속/직책

성    명

서명

소속/직책

성    명

서명

〈참고자료 1〉

출입허가 절차

1. 출입허가 지역

① (위험지역) 인화성 액체의 증기, 인화성 가스 또는 인화성 고체가 존재하여 폭발이나 화재가 발생할 우려가 있는 장소

② (밀폐공간) 환기가 잘되지 않는 장소로서 부식성물질이 들어 있거나 질식성 가스가 발생하는 등 산소결핍위험이 있는 장소 또는 유해가스로 인한 화재, 폭발, 중독 등의 위험이 있는 장소

2. 출입허가 절차

제 1 단계		출입허가 요청		위험한 장소로 구분된 지역에 출입을 원하는 작업자는 관리감독자(조장, 반장 등)에게 출입허가 요청
제 2 단계		안전조치사항 확인		작업 전 해당 작업에 요구되는 모든 안전조치사항을 확인 (유해가스 또는 산소농도 측정)
제 3 단계		출입허가		해당 위험장소에 출입을 허가
제 4 단계		현장확인		작업 중 안전조치사항이 유지되고 있는지를 확인

※ 위험한 장소에 대한 일반적인 출입허가 절차를 제시한 것입니다

사업장의 규모와 실정에 맞게 달리할 수 있습니다.

〈참고자료 2〉

비상시 대비 및 대응방법

1. 비상상황의 구분

① 비상상황은 조업상의 비상사태와 자연재해로 구분한다.

② 조업상의 비상사태는 다음의 경우를 말한다.

가. 중대한 화재사고가 발생한 경우

나. 중대한 폭발사고가 발생한 경우

다. 독성화학물질의 누출사고 또는 환경오염 사고가 발생한 경우

라. 인근지역의 비상사태 영향이 사업장으로 파급될 우려가 있는 경우

③ 자연재해는 태풍, 폭우 및 지진 등 천재지변이 발생한 경우를 말한다.

2. 비상대응채계

화재 발생 시

산업재해 발생 시

연 락 번 호
책임자
소방서

산업재해발생

긴급처리

재해조사

원인강구

대책수립

대책실시계획

실시

※ 비상대응체계는 사업장의 규모와 실정에 맞게 달리할 수 있습니다.

〈참고자료 3〉

작업 전 안전점검 절차

누 가		사업주, 관리감독자, 근로자

사업주 : 작업 전 안전점검 문화 조성 및 지원

근로자 : 수행 작업의 위험요인 파악, 보고 및 대응

관리감독자 : 해당 작업의 안전점검 및 개선대책 수립

언 제		일상작업은 매일 작업 전, 비 일상작업은 당해 작업 전

일상작업은 매일매일 작업 전, 정비․보수 등 비 일상작업은 해당 작업이 시작되기 전에 안전점검 실시

무엇을		점검포인트 + 산업현장 4대 필수안전수칙

기계․기구, 물질, 작업장소를 토대로 위험요인 및 안전조치방안을 찾아내고, 이에 따라 적절한 보호구․표지․작업절차 수립 및 공유를 위한 안전보건교육 실시여부 점검

점검포인트	산업현장 4대 필수 안전수칙
① 기계․기구 및 설비 - 기계․기구 정상작동 유무 - 방호장치 설치 및 기능유지 여부 ② 유해․위험물질 - 유해․위험물질의 누출 및 관리 여부 ③ 작업장소 - 무너짐, 떨어짐 등으로 인한 작업장소의 안전성 확보 여부	① 근로자의 보호구 지급․착용 - 작업에 적합한 보호구 지급․착용여부 ② 안전․보건표지 부착 - 위험장소, 설비, 작업별 안전․보건 표지부착 ③ 안전작업절차 지키기 - 안전작업절차 제정 및 적정유무 ④ 안전보건 교육 실시 - 위험요인, 안전작업방법 인지여부

어떻게		안전점검 ⇒ 확인(관리감독자) ⇒ 조치 ⇒ 공유(해당 근로자)

수행 작업에 대해 안전점검표로 안전점검 실시

유해․위험요인을 확인하여 제거 또는 통제

유해․위험요인 및 조치내용을 근로자에게 공유

작업 전 안전점검표(예시)는 공단 홈페이지에서 다운로드 받아서 사업장 실정에 맞게 작성하여 활용하시기 바랍니다.

≪ 작업전 안전점검 예시표 ≫

〈참고자료 4〉

화학물질의 “위험성 추정 및 결정” 방법

1. 위험성 추정(3단계) : 노출수준(가능성)과 유해성(중대성)을 곱하여 산출

위험성(Risk)   =   노출수준(Probability)  ×  유해성(Severity)

<표 1> 노출수준(가능성)

구분	가능성	내 용
최상	4	화학물질(분진)의 노출수준이 100% 초과(노출기준 초과)
상	3	화학물질(분진)의 노출수준이 50% 초과 ～ 100% 이하
중	2	화학물질(분진)의 노출수준이 10% 초과 ～ 50% 이하
하	1	화학물질(분진)의 노출수준이 10% 이하

<표 2> 유해성(중대성)

구분	중대성	노 출 기 준 (TLV-TWA)
		발생형태 : 분진(㎎/㎥)	발생형태 : 증기(ppm)
최대	4	0.01 이하	0.5 이하
대	3	0.01 초과 ～ 0.1 이하	0.5 초과 ～ 5 이하
중	2	0.1 초과 ～ 1 이하	5 초과 ～ 50 이하
소	1	1 초과 ～ 10 이하	50 초과 ～ 500 이하

<표 3> 위험성 추정

유해성(중대성) 노출수준(가능성)	최대(4)	대(3)	중(2)	소(1)
최상(4)	매우 높음 (16)	매우 높음 (12)	높음 (8)	보통 (4)
상(3)	매우 높음 (12)	높음 (9)	높음 (6)	보통 (3)
중(2)	높음 (8)	높음 (6)	보통 (4)	낮음 (2)
하(1)	보통 (4)	보통 (3)	낮음 (2)	낮음 (1)

2. 위험성 결정(4단계) : 위험성이 높은 순서대로 개선할 수 있도록 우선순위 결정

<표 4> 위험성 결정

위험성 크기		허용 가능 여부	개선의 정도
12∼16	매우 높음	허용 불가능	즉시 개선
5∼11	높음		가능한 한 빨리 개선
3∼4	보통	허용 가능	연간계획에 따라 개선
1∼2	낮음		현재 상태 유지

〈참고자료 5〉

각종자료 다운방법

(KRAS, http://kras.kosha.or.kr)

■ 위험성평가 관련 모든 자료

ㅇ 위험성평가 지원시스템(KRAS) > 관련 서식 자료

■ 표준작업안전수칙

ㅇ 공단홈페이지(www.kosha.or.kr) > 사업안내 > 산업안전 > 위험성평가 체제 구축 > 자료실 >

- 표준작업 안전수칙 목차

① 일반안전수칙(25종) ② 기계안전수칙(22종) ③ 전기안전수칙(10종) ④ 화학설비안전수칙(19종) ⑤ 유해․위험물질 안전수칙(14종) ⑥ 고압가스안전수칙(14종) ⑦ 차량안전수칙(7종) ⑧ 기타안전수칙(4종)

■ 산업재해사례

ㅇ 공단홈페이지(www.kosha.or.kr) > 정보마당 > Quick Menu > 산업재해사례 동종업종 및 동종재해사례를 검색하여 수집 및 전파

■ 화학물질 위험성평가

ㅇ 위험성평가 지원시스템(KRAS) > 화학물질 위험성평가 안내(실시)